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    龍巖市城市供水管理辦法

    2012-08-02

    關于印發龍巖市城市供水管理辦法的通知
    龍政辦〔2011〕98號

    各縣(市、區)政府,市直有關單位:
       《龍巖市城市供水管理辦法》經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

    ?龍巖市人民政府辦公室
    二O一一年四月二十九日


    龍巖市城市供水管理辦法
    第一章  總   則

      第一條  為加強城市供水管理,保障城市生活、生產和其他用水需要,促進城市供水事業的發展,根據《中華人民共和國水法》和國務院《城市供水條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
      第二條  在本市行政區域內從事城市公共供水、自建設施供水和使用城市公共供水的單位和個人,應當遵守本辦法。
      第三條  城市供水遵循開發利用水源和節約用水相結合,保障供水與確保水質相結合的原則。
      第四條  龍巖市建設局是龍巖中心城區供水的行業主管部門(以下簡稱“供水主管部門”),負責本行政區域內的城市供水的統籌規劃、計劃用水并對城市供水行業進行協調和監督管理。
      建設、規劃、水利、財政、物價、環保、質量技術監督、衛生等部門應當按照各自職責,做好城市供水相關工作。

    第二章  供水水源與規劃

      第五條  城市供水水源開發利用規劃由市人民政府組織水利、發展改革、建設、規劃、環保、衛生等有關部門編制。
      編制城市供水水源開發利用規劃,應當從城市發展的需要出發,與水資源綜合規劃和中長期供水規劃相協調,按照優先利用地表水、地表水與地下水綜合使用的原則,實行統一調度,合理配置。
      第六條  城市供水專項規劃應當依據城市總體規劃和水資源規劃由行政主管部門組織編制。
      第七條  供水主管部門根據城市供水水源開發利用規劃和城市供水專項規劃,合理編制城市供水年度計劃,優先保證生活用水,統籌兼顧工業用水及其他用水。
      第八條  市、區環境保護部門應當會同水利、規劃、國土資源、衛生、建設等部門共同劃定飲用水水源保護區。在飲用水水源保護區內,禁止污染水質、破壞水體及取水設施的行為。
      第九條 在飲用水水源受到污染時,供水單位應當及時告知行政主管部門及環境保護、衛生等相關部門,并協助調查處理。水源水質發生重大污染時,供水主管部門應當立即報告市人民政府,并啟動城市供水應急預案。

    第三章  城市供水工程建設和設施維護

      第十條  供水管道及其附屬設施是重要的城鎮供水基礎設施,任何單位和個人都有保護管道設施的義務和責任。
      第十一條  供水企業是龍巖市中心城區供水管道及其附屬設施保護的責任部門,具體負責對供水管道設施的巡查、維修和日常管護工作,確保供水管道的正常安全運行。
      第十二條  城市供水工程的新建、改建、擴建,應符合城市供水專項規劃,并按規定程序報有關部門審批。
      第十三條  城市供水工程的設計、施工和監理,應當委托持有相應資質證書的單位承擔,并遵守國家及省、市有關技術標準和規范。
      第十四條  城市供水工程竣工后,組織驗收的單位或部門應通知供水主管部門及其他相關部門參加。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
      第十五條  新建居民住宅應當按照“一戶一表、計量出戶、集中設置”的要求,在住宅單元的公共部位分戶安裝經法定計量合格的計量水表。既有住宅應按照上述要求對計量水表逐步進行出戶改造。
      新建、改建住宅供水的工程圖紙應報供水企業審核,按“一戶一表、計量出戶、集中設置”的原則施工,并經供水企業驗收合格后給予供水,未經供水企業驗收合格的“一戶一表”住宅,供水企業不予供水。
      第十六條  城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,不得新建自備水源,對原有的自備水源應逐步進行關閉,直至完全取消。
      城市公共供水管網不能滿足用水需要,需新建自備水源的,應當依法向水利部門申請辦理取水許可手續。
      第十七條  生活飲用水二次供水設施(屋頂水池、水箱)由產權單位或其委托的管理單位負責運行管理,并保證供水水質符合國家飲用水水質標準。
      產權單位或其委托的管理單位應當建立水質管理制度,配備專(兼)職人員,加強水質管理,定期進行常規檢測并對各類儲水設施清洗消毒。不能進行水質常規檢測的,應當按規定委托法定的水質檢測機構進行定期檢測。
      新建的屋頂水池、水箱,必需經供水主管部門和衛生行政主管部門驗收合格后方可投入使用。
      第十八條  新建居民住宅小區需設置二次增壓供水設施的,其增壓供水設施的建設由供水企業負責,其運行、維護和管理歸口供水企業實行專業化管理,費用由開發單位按住宅小區總建筑面積在建設前一次性向供水企業繳納;原有居民住宅小區的二次增壓供水設施應進行改造并經供水企業驗收合格后移交給供水企業進行運行、維護和管理,并按《龍巖市住宅增壓供水設施管理辦法》的規定執行。
      第十九條  新安裝的供水管道及設備,應當進行沖洗和消毒,經具有資質的水質檢測機構檢驗合格后方可供水。
      第二十條  自建設施供水管網系統不得擅自與城市供水管網系統連接,因特殊情況需要連接的,須經城市供水企業同意和驗收,并符合國家供水衛生和供水管網相關技術規范要求。
      禁止產生或者使用有毒、有害物質的單位將其生產用水管網系統直接與城市供水管網系統相連接。
      第二十一條  城市供水輸配主管道及其附屬設施的建設必須與其他各項基礎設施和公共設施建設相銜接。在已建成的城市供水輸配管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內,禁止從事下列活動:
     ?。ㄒ唬┬藿ńㄖ?、構筑物;
     ?。ǘ╅_溝挖渠或者挖坑取土;
     ?。ㄈ┐驑痘蛘唔斶M作業;
     ?。ㄋ模┢渌麚p壞城市供水設施或者危害城市供水設施安全的活動。
      在供水輸配管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線的,應當符合國家和省有關技術標準和規范,并遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。
      第二十二條  涉及城市供水設施的建設工程,建設單位或者施工單位應當在開工前向城市供水企業查明地下供水管網情況;影響城市供水設施安全的,建設單位或者施工單位應當與城市供水企業商定相應的保護措施,并承擔保護措施的施工及費用,由供水企業負責監督實施。
      第二十三條  發生城市公共供水管道人為損壞事故,供水單位應及時組織搶修。任何單位和個人不得阻撓管道搶修工作,并由責任單位(人)承擔賠償責任。
      第二十四條  任何單位和個人未經依法批準,不得改裝、遷移或拆除公共供水設施。
      工程建設確需改裝、遷移或拆除公共供水設施的,建設單位應當在申請建設工程規劃許可證前,報供水主管部門審核批準,并與供水企業商定方案,所需費用由建設單位承擔。
      第二十五條  供水設施產權不論其投資來源均以城市供水企業實際安裝的計量水表處為界。水源側的管道(含計量水表及附屬設施)歸城市供水企業所有并負責維護管理和更新;用水側的管道及設施歸用戶所有并負責維護管理,或者有償委托供水企業管理,城市供水企業有權對水源側的管道進行改造或外接用戶。
      第二十六條  計量水表應當符合國家規定的技術標準并經法定計量檢定機構檢定,未經檢定或者檢定不合格的,不得安裝使用。
      用戶對計量水表有異議申請校驗的,由法定計量檢定機構按照計量檢定規程進行校驗,用戶預交校驗費。校驗合格的,不退還校驗費;校驗不合格的,對上月水量多退少補,由城市供水企業承擔校驗費。
      第二十七條  城市供水企業安裝的計費水表,由城市供水企業負責統一管理和維護,任何單位和個人不得擅自拆卸、啟封;不得圍壓、堆占、掩埋。
      第二十八條  城市消防用水設施實行專用,除火警用水外,任何單位和個人不得動用。因特殊情況確需動用的,必須征得城市供水企業的同意,并報公安消防部門批準。
      市政消火栓的維護經費及其消防用水水費由市財政按年進行結算,其他消火栓由產權單位負責維護管理?!?/p>

    第四章  城市供水和用水

      第二十九條 龍巖中心城區供水依法實施特許經營許可制度。
      供水企業符合以下條件,由供水主管部門頒發中心城區供水特許經營許可證:
     ?。ㄒ唬┮婪ㄗ缘钠髽I法人;
     ?。ǘ┯蟹€定的飲用水供水水源及供水管網;
     ?。ㄈ┯信c經營規模相適應的生產、服務、管理及工程技術人員;
     ?。ㄋ模┯薪∪慕洜I管理、安全管理等規章制度和事故搶險搶修預案,具備與經營規模相適應的搶險搶修、應急處置能力;
     ?。ㄎ澹┯性|和供水水質的常規檢測能力;
     ?。┯星袑嵖尚械慕洜I方案及服務承諾,有完善的產品和服務質量管理體系;
     ?。ㄆ撸偕铒嬘盟?,供水企業必須獲得衛生許可證;
     ?。ò耍┓戏?、法規規定的其他條件。
      供水企業應當在其特許經營范圍內經營。
      第三十條  城市供水企業應當建立健全水質檢測制度,定期檢驗水源、出廠水和管網水的水質,防止二次污染,確保供水水質符合國家規定的標準。公共供水企業必須確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。
      城市供水企業的自檢能力達不到國家規定或者不能自檢的項目,應當按規定委托法定水質檢測機構進行檢測。
      城市供水、衛生行政主管部門應當按照各自職責,對公共供水全過程進行監督、檢查。
      第三十一條  禁止直接在供水企業的公共供水管道上接裝水泵抽水。未經供水企業許可,不得設置無負壓供水設備。
      第三十二條  城市供水企業應當按照國家規定的水壓標準或者按照供水合同約定的水壓標準供水,并按照國家規定設置管網測壓點。用戶對供水水壓有特殊要求的,由用戶投資建設二次供水設施間接加壓。
      第三十三條 城市供水企業應當實行職工持證上崗制度。直接從事生活飲用水供應、管理工作的人員,必須取得健康培訓合格證后方可上崗。
      第三十四條  城市供水企業應當保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需臨時停止供水或降低水壓時,應當提前24小時通知用戶;因發生災害和緊急事故,不能提前通知的,應當在搶修的同時通知用戶,并報告供水主管部門;城市供水企業應當在設施修復后盡快恢復正常供水。
      不能間斷用水的用戶,應當自備貯水設備或者采取其他安全用水措施。
      因水資源緊缺、發生災害或緊急事故無法滿足正常供水時,供水主管部門報經市人民政府批準,可以向單位用戶發出限制用水指令;必要時,也可以向居民用戶發出限制用水指令,發出限制用水指令,應當向用戶說明真實原因。
      第三十五條  城市公共供水設施搶修時,有關單位和個人應當給予支持和配合。對影響搶修作業的設施或其他物件,施工單位可以采取必要的處置措施,同時通知產權所有者,事后應當及時恢復原狀。
      第三十六條  城市供用水雙方應當簽訂供用水合同,明確雙方的權利與義務。
      用戶應當按實際用水量和規定的時間內繳納水費。未按期繳納水費的,供水企業可向用戶發出水費催繳通知。用戶對水費有異議的,可以自接到水費催繳通知之日起7日內向供水企業提出,供水企業應當進行核實并在7日內答復。供水企業不答復的或用戶對答復不滿意的,可以向供水主管部門或其他有關部門投訴。
      用戶逾期不按時交納水費的,每逾期一天加收水費額3‰的違約金。逾期2個月不交的,供水企業有權停止供水,用戶補交有關費用后,供水企業應迅速恢復供水。
      第三十七條  新增用水、變更用水類別、臨時用水、停止用水、恢復用水、更名過戶的用戶,應當持書面申請到城市供水企業辦理相關手續,城市供水企業應當自受理之日起5個工作日內辦理完畢,因客觀原因不能及時辦理的,應向用戶作出解釋。
      第三十八條  城市供水價格按市物價部門的規定執行。
      供水企業應當定期抄錄用戶結算水表并按實際用水量、用水類別與用戶結算水費。
      第三十九條  城市供水企業應當加強計量水表的管理,并定期抄表計量。對不能正常抄表計量的,應當采取措施及時恢復正常抄表計量。因用戶原因造成不能查抄水表的,在恢復正常抄表前,按前三個月中最高月用水量計收水費并限期整改;非用戶原因的,按前三個月平均用水量計收水費。
      第四十條  禁止用水用戶有下列行為:
     ?。ㄒ唬┍I用城市供水;
     ?。ǘ┥米韵蚱渌麊挝换蛘邆€人轉供公共供水;
     ?。ㄈ┥米愿淖冇盟再|和用途。

      第四十一條  違反本辦法規定,城市供水企業有下列行為之一的,由供水主管部門責令其改正,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款:
     ?。ㄒ唬┥米酝V构┧?、未履行停水通知義務;
     ?。ǘ┪窗匆幎z修供水設施或者供水設施發生故障未及時搶修的;
     ?。ㄈ┧|不符合國家飲用水水質標準的。
      第四十二條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由供水主管部門責令停止違法行為,并處以一萬元以上二萬元以下的罰款:
     ?。ㄒ唬o資質或超越資質證書規定的經營范圍,承擔城市供水工程設計、施工的;
     ?。ǘ┪窗磭乙幎ǖ募夹g標準和規范進行城市供水工程設計、施工的;
     ?。ㄈ┏鞘泄┧こ涛唇涷炇栈蛘唑炇詹缓细裢度胧褂玫?;
     ?。ㄋ模┥米詮氖鲁鞘泄补┧洜I的;
     ?。ㄎ澹┏鞘泄补┧芫W能夠滿足用水需要仍然新建自備水源的。
      第四十三條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由供水主管部門按下列規定處罰并責令整改;給供水企業或者用戶造成損失的,應當依法給予賠償,情節嚴重的,經供水主管部門批準,供水企業還可以在一定時間內對其停止供水:
     ?。ㄒ唬┰诔鞘泄补┧O施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全活動的,責令其停止違法行為,恢復原狀,并處以一百元以上五千元以下的罰款,造成損失的按損失金額的二倍至五倍罰款;
     ?。ǘ┥米詥⒂檬姓鹚ɑ蚱茐氖姓鹚ǖ?,處以五百元以上三千元以下的罰款:
     ?。ㄈ┥米赞D供城市公共供水的,責令限期改正,并處以一百元以上二千元以下的罰款:
     ?。ㄋ模┥米詫⒆越ㄔO施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的,責令限期改正,并處以一萬元以上二萬元以下的罰款:
     ?。ㄎ澹┰诔鞘泄┧芫W覆蓋范圍內,未經供水主管部門同意利用自建設施向其他單位和個人供水的,沒收違法所得并處一萬元以上二萬元以下的罰款,情節嚴重的,吊銷取水許可證;
     ?。┥a、使用有毒有害物質和生產過程中產生有毒有害物質的單位將其生產用水管道與公共供水管道直接連通的,處以二萬元以上五萬元以下的罰款:
     ?。ㄆ撸┥米圆鸪?、改裝或者遷移公共供水設施的,處以一千元以上三千元以下的罰款:
     ?。ò耍┥米愿淖兂鞘杏盟猛镜?,除按用水量的大小及類別補收水費外,并處以一千元以上二千元以下的罰款:
     ?。ň牛┓浅鞘泄┧髽I人員動用公共供水設施的,處以一百元以上二千元以下的罰款:
     ?。ㄊ┳钃?、干擾城市供水企業搶修公共供水設施的,處以一千元以上一萬元以下的罰款:
     ?。ㄊ唬┰诔鞘泄补┧艿郎习惭b對供水壓力有影響的取水設備的,處以五百元以上二千元以下的罰款:
     ?。ㄊ┢茐某鞘泄┧艿兰霸O施的,除進行賠償外,還可處以五百元以上一萬元以下的罰款,情節特別嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第四十四條  違反本辦法規定,盜取城市公共供水的除按下述方法計算盜水量并補交水費外,還可按照盜水量水費的三倍追繳罰款;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
     ?。ㄒ唬┠艽_定起始盜水時間的,所盜水量按管徑額定流量乘以盜水時間計算;
     ?。ǘ┎荒艽_定起始盜水時間的,所盜水量按其管徑額定流量乘以用水設施安裝時間計算;
     ?。ㄈ┠軌虼_定產品單位耗水量的,按單位產品耗水量和產品產量相乘,加上其他輔助用水量后合并計算;
     ?。ㄋ模┰谟嬃克砩媳I水的,按分水表水量與計量水表抄見水量的差額加倍計算。未安分表的按計量水表歷史最高抄見水量加倍計算。
      盜用城市公共供水時間,以有證據證明的時間確定;盜水時間無法查明的,盜水日數以180天計算。用于建筑、餐飲、洗浴等用水每日盜水時間按12小時計算;用于經營的每日盜水時間按8小時計算;用于生活、行政事業等用水每日盜水時間按4小時計算。

    ? ? ? ?第四十五條  本辦法自2011年5月1日起實施。




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