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    龍巖中心城市地下水資源管理規定

    2012-08-02

    關于印發《龍巖中心城市地下水資源管理規定》的通知
      龍政綜〔2005〕282號


    新羅區人民政府,市直各單位、中央、省屬企事業單位:
      《龍巖中心城市地下水資源管理規定》已經市政府第20次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。
      ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附:《龍巖中心城市地下水資源管理規定》
                                               ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二OO五年九月十二日

    龍巖中心城市地下水資源管理規定

    第一章 總 則

      第一條 為合理開發和有效保護龍巖中心城市規劃區范圍內地下水資源,嚴格控制地下水開采,改善和保護環境,促進中心城市水資源的可持續利用,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《福建省水法實施辦法》和《龍巖市人大常委會關于加強中心城市水資源管理的決定》等規定,結合中心城市的實際情況,制定本規定。
      第二條 本規定所稱的地下水資源,是指賦存于地表以下的冷水、地熱水、礦泉水等。
      本規定適用龍巖中心城市規劃區。在龍巖中心城市規劃區內開發、利用、保護、節約、管理地下水資源的,必須遵守本規定。
      在龍巖中心城市內開采、取用礦泉水、地熱水的單位和個人,應同時遵照國土資源部門的有關規定,依法辦理相關手續。
      第三條 龍巖市及新羅區水行政主管部門負責龍巖中心城市內地下水資源統一管理工作。
      市、區政府有關部門按照職責分工,負責龍巖中心城市規劃區內地下水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。
      第四條 龍巖市水行政主管部門應會同有關部門根據中心城市實際情況,編制地下水資源開發、利用、節約和保護規劃,納入城市總體規劃,報市政府批準后組織實施。
      規劃一經批準,必須嚴格執行。經批準的規劃需要修改時,必須按照規劃編制程序經原批準機關批準。
      第五條 任何單位和個人應珍惜和保護地下水資源,并有權對破壞地下水資源的行為進行檢舉、揭發和制止。禁止從事可能造成地下水資源污染的一切活動。對造成污染的單位和個人,按照“誰污染、誰治理”的原則,進行治理。
      第六條 單位和個人有節約用水的義務,積極開展城市節約用水活動,努力把龍巖中心城市建設成節水型城市。
      第七條 鼓勵和支持替代地下水資源利用的水源工程建設和研究推廣新技術、新設備、新器具,降低水耗,提高水的重復利用率,減少地下水資源開采量,防止地面沉降的發生。

    第二章 地下水資源開發、利用和保護

      第八條 龍巖中心城市地下水資源的開發利用,應當首先滿足城鄉居民生活用水,并兼顧工業、環境和其它用水的需要。
      第九條 在龍巖中心城市內,嚴格控制開采地下水,一般情況下不再審批新井。根據經審定的《龍巖盆地地下水資源評價報告》,在龍巖盆地范圍內,地下水的開采應控制在27.9萬立方米/天以內(含地下熱水);在鐵山、東山、紅坊、龍門四個片區新批取水量應控制在8萬立方米/天以內,并且取水井的布局要科學合理;在東宮下、青草盂、蘇溪、東肖四個片區應嚴格限制開采量,一般情況下不再審批新井;在以溪南麒麟水泥廠、鐵山永峰紙業、北門水廠為中心的地下水超采區范圍內,應當限制取水量,禁止開鑿新井取水;在地下水嚴重超采區,經報省政府批準并公告,可以劃定地下水禁止開采或限制開采區。
      在地下水超采區,市、區水行政主管部門應制定計劃,采取有效措施,逐步壓縮超采量,全面遏制地下水超采的趨勢。
      在限采區內凡地表水供應有保障且對用水水質無特殊要求的,應當逐步停止開采地下水。
      第十條 在龍巖中心城市公共供水管網覆蓋范圍內,原則上不再批準新建自備水源。對原有的自備水源,逐步遞減許可取水量直至完全取消,具體辦法由市水行政主管部門會同建設部門制定。
      第十一條 取水井質量差或者因過量開采而造成地下水水位下降、地面開裂沉陷、建筑物變形和影響地下水水質安全的,水行政主管部門可以依法采取限量開采、停止開采或封堵取水井等保護措施。
      經檢測確需報廢的取水井,取水戶(指直接取用地下水資源的單位和個人,下同)應當及時按照批準方案封填;未及時封填的,水行政主管部門依法責令限期封填,逾期仍不封填的,由水行政主管部門依法進行處理。
      第十二條 開采礦藏或者建設地下工程,需大面積疏干地下水的,應當進行科學論證。因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的,建設單位應當采取補救措施;對他人生活和生產造成損失的,依法給予補償。
      第十三條 為保護中心城市水資源,各用水戶必須達標排放,凡在污水處理廠管網覆蓋范圍內的用水戶,其退水必須按規定進入管網。
      第十四條 水行政主管部門應當會同有關部門共同做好地下水的長期監測工作,進行趨勢分析,及時作出評價,預報可能出現的地質災害和污染情況,防止出現新的地下水超采區。
      地下水監測設施受法律保護,任何單位和個人不得擅自拆改、毀損。
      第十五條 嚴禁使用滲坑、裂隙、漏斗、溶洞排放有毒有害廢渣、廢水及生活污水,防止地下水資源遭受各種人為污染。
      第十六條 龍巖市環境保護部門應會同衛生、建設等部門,根據自來水水廠地下水源的地理位置、地貌以及環境水文地質條件,劃定飲用水源保護區。
      在飲用水水源各級保護區范圍內,禁止建設有污染的生產項目;禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒、有害廢棄物堆放場及其他一切污染地下水源的行為。
       第十七條 取水戶應當定期對取水井水質進行監測。一旦發現水質惡化趨勢,及時采取應急措施并向水行政主管部門報告。

    第三章 地下水資源的配置和節約使用

      第十八條 在龍巖中心城市內開發利用水資源,應遵循“先地表水,后地下水,先節水、后調水,先當地水后過境水”的原則。
      第十九條 在龍巖中心城市內,逐步實現“多庫串聯,水系聯網,地表與地下水聯調,優化配置水資源”的城市供水方式,優先利用地表水,嚴格控制開采地下水,充分利用其它水源(如污水處理回用等)。
      第二十條 市、區水行政主管部門應會同其它部門,建立枯水期及連續枯水期應急管理制度,編制供水應急預案,提高城市供水保證率。
      第二十一條 需要取用地下水的單位和個人除本規定第二十二條、第二十三條規定情形外,應當依法辦理取水許可證。
      市、區水行政主管部門根據管理權限,加強對原有取水戶的監督管理,中心城市核心區內新增利用地下水源的由市水行政主管部門負責審批。
      第二十二條 下列少量取水不需要申請辦理取水許可證:
      (一)為家庭生活、畜禽飲用取水的;
      (二)為農業灌溉少量取水的;
      (三)用人力、畜力或者其他辦法少量取水的。
      第二十三條 下列取水免予申請取水許可證:
      (一)為農業抗旱應急必須取水的;
      (二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須取水的;
      (三)為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
      第二十四條 取用地下水資源的新建、改建、擴建建設項目,建設項目業主應當按規定開展建設項目水資源論證工作,編制建設項目水資源論證報告書。
     ? 第二十五條 地下水取水許可申請經審批機關審查批準后,申請人方可鑿井;井建成后,申請人應當向審批機關提交1994年6月9日水利部發布的《取水許可申請審批程序規定》第二十條規定的資料,經核定取水量后,由審批機關發給取水許可證。
      第二十六條 取用地下水資源實行計劃用水制度。
      取水戶必須于每年的11月15日前,按規定向取水許可監督管理機關申報下一年度取水計劃。取水許可監督管理機關對取水人用水計劃申請進行審查和綜合平衡后,于同年12月31日前以書面形式向取水人下達下一年度取水計劃。
      取水人應嚴格按照經批準的取水計劃進行取水。如因特殊的原因需要超過計劃取水,取水單位應向取水許可監督管理機關提出申請,按管理權限經批準后方可擴大取水。
      取水戶放棄取水的,應當向原批準取水的水行政主管部門報告。
      第二十七條 取水戶應按規定向水行政主管部門報送用水報表。
      第二十八條 取水戶必須按規定在取水口裝置經質量技術監督部門鑒定合格的取水計量設施。
      取水戶應當定期對取水計量設施校驗并加強維護。發現有快行、慢行、停行、無法讀取數據等異?,F象,應及時報告水行政主管部門。更換取水計量設施應當事先通知水行政主管部門,并對原取水量測定數據進行認定。
      禁止私自變更取水計量設施位置、損壞取水計量設施或干擾其正常運行的行為。
      第二十九條 取水戶應當開展水量平衡測試,水量平衡測試結果應當作為審核取水戶年度取水計劃的依據,其中日取水量3000m3以上的每三年測試一次。
      第三十條 取水戶應采取有效措施,對供水管網進行技術改造,降低管網漏失率。
      第三十一條 對取水許可證實行年度審驗制度。年審工作由取水許可監督管理機關結合用水總結和審批下一年度的取水計劃進行。
      實際用水量未達到取水計劃指標的,水行政主管部門可以酌情核減剩余指標;實際取水量超過取水計劃指標的,對超過部分其水資源費依法按累進加價征收。
      第三十二條 龍巖中心城市節水工作要做到“三同時、四到位”,即建設項目的主體工程與節水措施同時設計、同時施工、同時投入使用;取水用水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位。
       第三十三條 在龍巖中心城市規劃區內,要嚴格限制高耗水型工業項目建設和農業粗放型用水,逐步形成節水型經濟結構。?

    ? ? ? 第三十四條 要積極推廣節水型用水器具的應用,提高生活用水效率,節約水資源。

    第四章 執法監督檢查

      第三十五條 市、區水行政主管部門應當對違反本規定的行為加強監督檢查并依法進行查處。
      水政監督檢查人員應當忠于職守,秉公執法。
      第三十六條 市、區水行政主管部門及其水政監督檢查人員履行本規定中規定的監督檢查職責時,有權依法采取下列措施:
     ?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關文件、證照、資料;
     ?。ǘ┮蟊粰z查單位就執行本規定的有關問題作出說明;
     ?。ㄈ┻M入被檢查單位的生產場所進行調查;
     ?。ㄋ模┴熈畋粰z查單位停止違反本規定的行為,履行法定義務

    第五章 獎勵與處罰

      第三十七條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;對造成重大損失構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
      第三十八條 對計劃用水、節約用水和監督管理中做出顯著成績的單位和個人,取水許可監督管理機關應給予表彰獎勵。
      第三十九條 有下列行為之一的,市、區水行政主管部門在法定職權內依照《中華人民共和國水法》第六十九條規定,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元以上十萬元以下的罰款,情節嚴重的,吊銷其取水許可證:
      (一)未經批準擅自取水的;
      (二)未依照批準的取水許可規定條件取水的;

    第六章 附 則

      第四十條 本規定由龍巖市水行政主管部門負責解釋。?

    ? ? ? ?第四十一條 本規定自2005年10月1日起施行。今后如國家、省有出臺新規定,按新規定執行。



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